Sousedské dětské skupiny

Předpoklad účinnosti novely: 1. 5. 2025, kdy nejdříve bude možné podat žádost o udělení oprávnění poskytovat tuto službu. V případě přijetí zákona Parlamentem ČR budou zájemcům představeny podrobnější informace, již nyní se můžete informovat o podrobnostech a připravovaných seminářích na sds@mpsv.cz.

Sousedské dětské skupiny jsou novým typem dětských skupin, které se stanou součástí služeb péče o děti předškolního věku. Pokud nebude v novelizovaném zákoně zvláštní úprava pro SDS, platí úprava pro dětské skupiny dle zákona č. 247/2014Sb. o poskytování služby péče o děti v dětské skupině.

Principem služby je možnost poskytovat péči také v obydlí profesionální pečující osoby (sousedskou dětskou skupinu je možné zřídit i v jiných vhodných prostorách). Je zde kladen důraz na dětem přirozené a známé prostředí v menším kolektivu o maximálně 4 dětech, včetně těch vlastních.

Tento nový typ služby rozšíří možnosti předškolní péče o děti prostřednictvím výpomoci, která nabídne rodičům nové alternativy ve chvíli, kdy se budou chtít vrátit na pracovní trh.

Spuštění ostrého provozu sousedských dětských skupin předcházel inovativní pilotní projekt, který pomohl nastavit přesné parametry služby.

Inovativní projekt sousedských dětských skupin

Co novela zákona o dětských skupinách navrhuje?

Dokumenty potřebné k založení sousedské dětské skupiny

Poskytovat službu péče o dítě v sousedské dětské skupině lze jen na základě oprávnění k této činnosti, které vzniká dnem zápisu do evidence poskytovatelů, kterou povede Úřad práce ČR. Žádost se bude podávat pouze elektronicky přes novou aplikaci (bude k dispozici od 1. 5. 2025).

K žádosti o zápis do evidence je třeba doložit tyto dokumenty:

• doklad o zdravotní a odborné způsobilosti osoby, která má být poskytovatelem,
• písemný souhlas všech zletilých členů společné domácnosti poskytovatele s poskytováním služby péče o dítě v sousedské dětské skupině,
• písemné prohlášení, že poskytovateli nejsou známy skutečnosti, které by mohly ohrozit řádné poskytování služby péče o děti v sousedské dětské skupině,
• právní titul k prostorám, pokud nelze ověřit z katastru nemovitostí (např. nájemní smlouva),
• doklad o splnění požadavků požární ochrany,
• doklad o uzavření pojištění odpovědnosti za újmu.

Kontaktní pracoviště Úřadu práce ČR bude žadatele kontaktovat za účelem místního šetření pro vydání závazného stanoviska o splnění požadavků na prostory a provoz, v nichž bude poskytována služba péče o dítě v sousedské dětské skupině.

Podmínky pro poskytovatele

Poskytovatelem péče o děti v sousedské dětské skupině je zletilá, svéprávná, bezúhonná, spolehlivá, zdravotně způsobilá fyzická osoba s odbornou způsobilostí:

• odborná způsobilost k výkonu povolání všeobecné sestry, praktické sestry, dětské sestry, porodní asistentky, zdravotně-sociálního pracovníka, zdravotnického záchranáře, psychologa ve zdravotnictví nebo specializovaná způsobilost k výkonu povolání klinického psychologa,
• odborná způsobilost k výkonu povolání sociálního pracovníka nebo odborná způsobilost pracovníka v sociálních službách se středním vzděláním s maturitní zkouškou,
• odborná kvalifikace učitele mateřské školy, učitele prvního stupně základní školy, asistenta pedagoga podle § 20 odst. 1 zákona o pedagogických pracovnících, speciálního pedagoga nebo vychovatele,
• profesní kvalifikace chůvy pro děti do zahájení povinné školní docházky,
• profesní kvalifikace chůvy pro děti v dětské skupině, nebo
• odborná způsobilost k výkonu povolání lékaře.

Vysvětlení: Stačí, aby měla pečující osoba alespoň jednu z výše uvedených odborných způsobilostí. Pokud se nejedná o všeobecnou/praktickou/dětskou sestru, lékaře/lékařku, sociálního pracovníka/pracovníci, učitele/učitelku v MŠ apod. (viz. výše uvedený seznam), lze získat odbornou způsobilost i skrze tzv. profesní kvalifikace. Dle návrhu novely je dostačující profesní kvalifikace pro děti do zahájení povinné školní docházky či profesní kvalifikace chůvy pro děti v dětské skupině.

Více o uvedených profesních kvalifikacích naleznete zde: kvalifikace 550 Chůva pro děti do zahájení povinné školní docházky a kvalifikace 2054 Chůva pro děti v dětské skupině

• Musí o děti starší 3 let pečovat osoba s pedagogickým vzděláním stejně jako v běžné dětské skupině? Ne, odborná způsobilost k poskytování péče o děti v sousedské dětské skupině není návrhem novely rozlišena dle věku dítěte.

U členů domácnosti poskytovatele, ve které bude služba probíhat, je nutná bezúhonnost, spolehlivost a zdravotní stav bez přenosných onemocnění ohrožující řádné poskytování služby péče o dítě. Je potřebný souhlas všech zletilých členů domácnosti poskytovatele s poskytováním služby.

Poskytovatel služby má povinnost absolvovat další vzdělávání v rozsahu nejméně 4 hodiny během jednoho kalendářního roku, pokud má poskytovatel oprávnění po celý kalendářní rok. Dále má povinnost absolvovat kurz první pomoci zaměřený na dětský věk, alespoň jednou za 2 kalendářní roky.

Jestliže má poskytovatel služby či další osoba vyskytující se v domácnosti příznaky onemocnění, je poskytovatel povinen rodiče dětí informovat a podle závažnosti onemocnění omezit či zcela pozastavit poskytování služby po dobu ohrožení zdraví dětí.

Poskytovatel služby s rodiči uzavírá smlouvu obsahující zákonné náležitosti, zpracuje plán výchovy a péče a vnitřní pravidla, dodržuje standardy kvality péče.

Poskytovatel je zároveň pečující osobou v SDS. Poskytovatel je fyzická osoba nepodnikající, z čehož vyplývá, že si neopatřuje živnostenské oprávnění k provozu služby péče o dítě v SDS.

Prostory určené k poskytování služby

Služba péče o dítě v sousedské dětské skupině může být poskytována v obydlí poskytovatele nebo v jiných vhodných prostorách, vždy je však nutné prostor přizpůsobit dětem, včetně úklidu místností. Služba je poskytována v prostorách a místnostech, které jsou uzpůsobeny tak, aby nedošlo k ohrožení zdraví nebo života dítěte. Poskytovatel může vyčlenit části obydlí jako soukromé.

• Co má splňovat prostor pro poskytování služby? Prostor musí splňovat technické požadavky na byt, obytnou místnost nebo pobytovou místnost. V rámci daného prostoru musí být dostatek místa pro hry, odpočinek a zajištění potřeb dítěte. Je nezbytné zajistit pobyt a hru dětí ve venkovním prostředí (např. zahrada, lze ale využít i veřejná dětská hřiště, park a apod.).
• Mohou provozovatelé služby sdílet prostory? Poskytovatel služby péče o děti v SDS může provozovat pouze jednu sousedskou dětskou skupinu a nesmí sdílet prostory určené k poskytování péče s jiným poskytovatelem.

Otevírací doba

Konkrétní otevírací dobu (provozní dobu) stanovuje poskytovatel dle svých možností a dle potřeb rodičů a dětí. Poskytovatel stanovuje, od kdy do kdy a v jaký pracovní den probíhá provoz sousedské dětské skupiny, zákon stanoví minimální provozní dobu 6 hodin během provozního dne.

Kapacita služby

Jedná se o menší kolektiv maximálně 4 dětí, včetně těch vlastních. V rámci péče o vlastní dítě nemá pečující osoba nárok na příspěvek na provoz na toto dítě.

• Je vnouče započítáno jako „moje dítě“? Ano, pokud poskytovatel pečuje v provozní době SDS o vnouče ve věku do zahájení povinné školní docházky, poskytovatel „na něj“ nemá nárok na příspěvek na provoz. Obdobně pokud je poskytovatel rodičem dítěte, nebo žije s dítětem ve společné domácnosti.
• Ve skupině mohou být současně max. 4 děti. Mohou být tyto 4 místa rotující? Tj. lze celkově pečovat např. o 10 dětí – v pondělí a úterý o Adélku, Barborku, Cyrila a Dalibora, ve středu a čtvrtek o Edu, Filipa, Gábinku a Hanku, a v pátek o Adélku, Edu, Igora a Janičku? Ano, jedná se o stejný princip jako v současných dětských skupinách, také v SDS dítě obsazuje kapacitní místo. Příspěvek náleží, je-li dle smlouvy s rodičem kapacitní místo obsazeno jedním dítětem minimálně 3 hodiny v jednom provozním dni. To v praxi například znamená, že v pondělí od 9 do 12 hodin pečuji o dítě A (Adélku) – tzn., že Adélka po 12 hodině odchází domů a na jeho kapacitní místo od 12 do 15 hodin nastupuje dítě B (Barborka). Závisí, jak jsou nastaveny termíny docházky dítěte, které se stanovují ve smlouvě o poskytování služeb péče o dítě v Sousedské dětské skupině. Zároveň je při plánování služby nezbytné brát v úvahu také potřeby dětí. Časté změny kolektivu nemusí přispívat k jejich pocitu bezpečí.

Očkování dětí

Povinnost přijmout pouze řádně očkované dítě se týká všech dětských skupin, tudíž i SDS, což vyplývá již ze zákona o ochraně veřejného zdraví. Poskytovatel je povinen si vést evidenci dětí, která mimo jiné musí obsahovat doklad vystavený pediatrem, že se dítě podrobilo stanoveným pravidelným očkováním nebo je proti nákaze imunní anebo se nemůže očkování podrobit pro kontraindikaci.

Povinnost řádného očkování se týká všech dětí (i vlastních), tzn. i těch mladších 3 let i dětí starších 5 let. Služba je založena na soukromoprávní smlouvě, poskytovatel musí dodržovat zákon, nemůže uzavřít smlouvu s rodičem, který by namítal výhradu svědomí.

Zajištění stravování

Poskytovatel služby péče o dítě v sousedské dětské skupině nezajišťuje stravovací služby. Stravu dítěti zajišťuje rodič. Poskytovatel je pouze povinen zajistit uchování, případný ohřev, podání stravy. Pitný režim zajišťuje poskytovatel, není-li ve smlouvě uvedeno jinak.

Věková hranice dětí ve skupině

Služba je určena pro děti ve věku od 6 měsíců do zahájení povinné školní docházky (zejména však pro děti do 3 let). V případě dětí mladších 1 roku musí být zároveň všechny děti ve věku do dovršení 4 let.

Nemoc v sousedské dětské skupině

• Co se stane, pokud pečující osoba v SDS onemocní? Poskytovatel služby je povinen co nejdříve informovat rodiče dítěte/dětí, které dochází do SDS o své zdravotní indispozici a provoz SDS omezit nebo přerušit. Při přerušení poskytování služby péče o dítě v dětské skupině poskytovatelem náleží dle § 20c odst. 1 zákona o dětské skupině příspěvek v délce pětinásobku počtu provozních dnů během kalendářního týdne za rok. Počet provozních dnů v kalendářním týdnu může být rozdílný pro různá období kalendářního roku, na který náleží příspěvek, nebo se může v průběhu tohoto kalendářního roku změnit. Rodič nemá v tomto případě nárok na ošetřovné (OČR). Dítě v době uzavření sousedské dětské skupiny může navštěvovat jinou dětskou skupinu, ne však jinou SDS.
• Co se stane, když onemocní dítě poskytovatele SDS, či pokud onemocní člen dané domácnosti? Poskytovatel je povinen informovat rodiče. Při výskytu příznaků onemocnění u další osoby vyskytující se v domácnosti poskytovatele služby péče o dítě v sousedské dětské skupině je poskytovatel povinen rodiče dítěte informovat a poskytování služby péče o dítě omezit nebo pozastavit po dobu ohrožení zdraví dětí.
• Co se stane, když onemocní dítě, o které poskytovatel pečuje v rámci provozu SDS? Při nenadálé zdravotní indispozici dítěte nebo v případě úrazu, má pečující povinnost dítěti zajistit náležitou péči a pomoc. Pečující je povinen bezodkladně informovat rodiče dítěte a předat dítě rodiči nebo zajistit poskytnutí zdravotních služeb. V případě zdravotní indispozice dítěte čerpá poskytovatel nadále státní příspěvek na provoz sousedské dětské skupiny dle uzavřené smlouvy s rodičem.
  • Má rodič nárok na ošetřovné (OČR), pokud onemocní dítě, které dochází do SDS? V případě, kdy onemocní dítě, má rodič nárok na OČR – dle podmínek zákona. („Na ošetřovné má nárok každý nemocensky pojištěný zaměstnanec, který nemůže pracovat, protože ošetřuje dítě mladší 10 let nebo jinou fyzickou osobu, jejíž zdravotní stav z důvodu nemoci nebo úrazu vyžaduje nezbytně ošetřování jinou fyzickou osobou.")
  • Má rodič nárok na ošetřovné (OČR), pokud dojde k uzavření SDS? Nárok na ošetřovné je upraven v zákoně č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, jedná se o stejný princip jako u všech dětských skupina a mateřských škol. Nárok na ošetřovné vzniká, pokud je zařízení pro děti uzavřeno z nařízení příslušného orgánu z důvodu havárie, mimořádného opatření při epidemii nebo jiné nepředvídané události. V zákoně o DS není obsažena zvláštní úprava. Tyto situace jsou tedy vždy navázány na nařízení Ministerstva zdravotnictví či krajské hygienické stanice apod. (viz např. v minulosti pandemie COVID-19). Rodič nemá nárok na OČR v případě, kdy poskytovatel (tj. pečující osoba) onemocní.

Pravidla ve skupině

• Co když rodič nebude respektovat pravidla, na jakých jsme se dohodli? Např. bude si svoje dítě vyzvedávat později, než bylo domluveno a další? Pečující si stanovuje pravidla sousedské dětské skupiny ve vnitřních pravidlech, s kterými se musí rodič prokazatelně seznámit. Ve smlouvě je možné upravit, že nedodržování vnitřních pravidel ze strany rodiče může být důvodem k ukončení smluvního vztahu. Nicméně doporučujeme nejprve s rodiči situaci řešit formou domluvy a společného řešení.

Financování služby

Služba může být financována minimálně ze dvou zdrojů – ze strany státu příspěvkem na provoz (stejně jako u dětských skupin) a spolufinancováním ze strany rodičů (maximální výše úhrady za službu ze strany rodiče ve výši 1/3 měsíční minimální mzdy). Vzhledem k flexibilitě služby se stanovený limit převádí na denní výši, obdobně jako normativ pro státní příspěvek.

Státní příspěvek na obsazené kapacitní místo vychází z normativu 0,8násobek normativu MŠMT pro soukromé mateřské školy bez ohledu na věk dítěte.

V sousedské dětské skupině se nerozlišují věkové kategorie dětí. Omezení výše úhrady od rodiče je pro všechny věkové kategorie dětí stejný v případě, kdy poskytovatel čerpá příspěvek ze státní rozpočtu na provoz.

U příspěvku na provoz se jedná se o stejný formát, jak je tomu u „běžných“ dětských skupin. Příspěvek na provoz sousedských dětských skupiny bude (dle návrhu novely) určen na úhradu:

1. mezd a platů, náhrad mezd a platů, odměn za pracovní pohotovost, odměn za práci vykonávanou na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr a odstupného, výdajů na úhradu pojistného na sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, přídělů do fondu kulturních a sociálních potřeb, ostatních nákladů vyplývajících ze základních pracovněprávních vztahů a služebních poměrů a odměn osob pečujících,
2. nákladů spojených se zajištěním povinného dalšího vzdělávání pečujících osob,
3. dalších provozních nákladů.

Pokud poskytovatel žádá o příspěvek na provoz SDS, je nutné zajistit doklad o vazbě na trh práce alespoň jednoho z rodičů, manžela, partnera, registrovaného partnera nebo druha rodiče, který žije ve společné domácnosti s dítětem. Tímto dokladem může být:

• při pracovněprávním vztahu nebo služebním poměru – pracovní smlouva nebo jiný dokument prokazující tento vztah (může být i DPP, DPČ);
• při denní formě studia – potvrzení o studiu;
• při evidenci jako uchazeč o zaměstnání na Úřadu práce – potvrzení ÚP;
• při práci jako OSVČ – čestné prohlášení o povinnosti platit zálohy na pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti;
• při péči o osobu blízkou, která je závislá na pomoci jiné fyzické osoby ve II, III nebo IV stupni – potvrzení Úřadu práce o evidenci pečující osoby dle zákona o sociálních službách;
• při plnění povinnosti platit pojistné na sociální zabezpečení, nejde-li o osobu v základním pracovněprávním vztahu nebo služebním poměru - písemné čestné prohlášení této osoby,

Od kdy je možné poskytovat SDS?

MPSV připravilo návrh novely zákona o dětské skupině, jejíž součástí je i zavedení nového typu služby – tzv. péče o děti v sousedské dětské skupině. Novela zákona je projednávána v Parlamentu ČR, předpokládaná účinnost je k 1. květnu 2025. V rámci legislativního procesu může ještě dojít ke změnám.