Slovo ministra
Vážení občané,
vládní koalice se nyní nachází přesně v polovině volebního období, dovolte mi tedy, abych zde shrnul to nejpodstatnější, co se za uplynulé dva roky podařilo vykonat v resortu práce a sociálních věcí.
Po řadě let diskusí o potřebě či podobě reformy penzijního systému se realizovaly konkrétní kroky, jejichž výsledek v podobě již schválených reformních zákonů je zřetelným úspěchem. Důchodový systém v ČR byl dosud založen téměř výhradně na průběžném financování důchodů z I. pilíře důchodového systému, tedy ze základního důchodového pojištění. Toto zabezpečení financování penzí je z dlouhodobého hlediska neudržitelné, a to zejména s ohledem na prodlužující se věk dožití a zvyšující se počet starobních důchodců v populaci. Dobrovolný vstup do tzv. II. pilíře tak pojištěncům umožní od 1. 1. 2013 část z pojistného ve výši tří procentních bodů z pojistné sazby odvádět na individuální účet. Podmínkou je, že tito pojištěnci budou odvádět další dva procentní body ze „svého“ nad rámec pojistné sazby. Vstup do systému bude dobrovolný, nebude však možné ze systému „vystoupit“. Činnost penzijních společností i životních pojišťoven bude podléhat dozoru České národní banky. Reforma důchodů zajistí slušnou penzi i budoucím generacím a současně pomůže snížit schodek důchodového účtu.
Celá řada opatření byla aplikována prostřednictvím novelizace zákoníku práce, a to zejména v souvislosti s požadavkem na pružnější trh práce.
Zvýšila se flexibilita při čerpání rodičovského příspěvku. Systém je jednodušší a vstřícnější k potřebám rodin s malými dětmi. Rodičovský příspěvek rodiče získají i tehdy, když dítě starší než dva roky umístí do školky. Tato doba přitom není nijak omezena. Nedostatečnou kapacitu zařízení péče o děti se MPSV snaží řešit návrhem věcného záměru zákona o dětské skupině. Návrh prošel na konci dubna letošního roku vnějším připomínkovým řízením, na konci června byl předložen vládě. V optimálním případě by zákon mohl začít platit již v průběhu příštího roku.
Jedním z nejdůležitějších cílů tohoto kabinetu byl záměr reformovat veřejné finance. Ministerstvo práce a sociálních věcí intenzivně a v jednotlivých krocích pracuje na změně systému výplaty dávek tak, aby minimalizovalo možnost jejich zneužívání.
Dřívější poměrně benevolentně nastavený systém dostatečně nereagoval na postupy, které si osvojili někteří příjemci dávek či podpor při parazitování na sociálním systému. Ke zcela konkrétním krokům patří zavedení limitů při hrazení doplatku na ubytovnách, který byl často diktován bez omezení majiteli ubytoven a stát jej hradil, dále je to přerušení výplaty sociálních dávek či podpory v nezaměstnanosti, pokud nezaměstnaný bezdůvodně nenastoupí na pracovní místo, jež mu našel úřad práce. Stejný postup čeká i ty, kteří nenastoupí na veřejnou službu, která slouží k aktivizaci zejména dlouhodobě nezaměstnaných. V praxi je nabízena především uchazečům, kteří jsou v evidenci déle než rok.
V boji se zneužíváním systému byly posíleny i kontroly zaměřené na práci načerno, kontrolní činnost probíhá ve speciálních případech koordinovaně napříč více státními orgány. Zpřísněny byly také sankce za nelegální zaměstnávání, snížen byl naopak postih za administrativní pochybení. Samotným sjednocením výplaty dávek na jednom místě a v jednom systému, namísto dosavadních tří různých, je možné mnohem lépe kontrolovat skutečně čerpané dávky konkrétního příjemce v celkové výši. K často zneužívaným institutům při kontrolách práce patřil institut nekolidujícího zaměstnání, jenž byl nejčastější výmluvou lidí v evidenci nezaměstnaných, které kontroly přistihly na pracovišti. Jeho využití bylo proto změněno, nezaměstnaný zůstane v evidenci, nemůže ale souběžně čerpat podporu. Omezena byla možnost tzv. přefakturace, která nahrazovala povinnost zaměstnávat osoby se zdravotním postižením a která byla štědrým byznysem pro některé podnikavce.
Větší kontrolu vynakládaných prostředků umožnilo sjednocení výplaty nepojistných dávek sociální ochrany. Dnes vyřizují veškeré služby v oblasti zaměstnanosti i dávek kontaktní a detašovaná pracoviště Úřadu práce ČR. V návaznosti na sjednocení výplaty nepojistných dávek v jedno výplatní místo je zřizována sKarta. Hlavním cílem jejího zavedení je větší účelovost a adresnost sociálních dávek a také modernizace celého systému. Jen zavedením sKarty stát na transferech dávek k příjemcům ušetří ročně přes 200 milionů Kč. Sjednocení úřadů znamená další značné úspory prostředků a zároveň komfort pro klienty.
Změnila se i řada dalších oblastí. Podstatně se například zrychlila agenda České správy sociálního zabezpečení, včetně kritizovaných průtahů u exekucí. Posílena byla činnost Státního úřadu inspekce práce, v řešení jsou i vnitřní procesy provozu resortu, připravován je projekt, jehož cílem je zlepšit efektivitu fungování lékařské posudkové služby.
Cílem všech změn je mj. zajistit efektivní fungování resortu práce a sociálních věcí a zároveň umožnit dlouhodobou stabilitu systému.
Dr. Ing. Jaromír Drábek
ministr práce a sociálních věcí
Poslední aktualizace: 13.7.2012