Důchodová reforma – připravované změny
Záměr schválené změny
Vláda se ve svém Programovém prohlášení přihlásila k provedení reformy důchodového systému s cílem dosáhnout dlouhodobou fiskální udržitelnost důchodového systému a posílit kapitálovou složku jako zdroj důchodů.
Jedním z kroků k naplnění tohoto cíle, pokud jde o dosažení dlouhodobé fiskální udržitelnosti, bylo přijetí zákona č. 220/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony. (bližší informace zde)
V návaznosti na tyto parametrické změny základního důchodového pojištění byla připravena i reformní změna důchodového systému, a to návrh zákona o důchodovém spoření1).
Důchodový systém v České republice je v současné době založen téměř výhradně na průběžném financování vyplácených důchodů, tzv. PAYG představující tzv. I. pilíř. Průběžně financovaný důchodový systém potřebuje pro svou dlouhodobou stabilitu, aby se poměr mezi počtem přispěvatelů na důchodové pojištění a počtem důchodců nezhoršoval.
V České republice však v posledních dekádách výrazně klesá porodnost, snižuje se úmrtnost ve vyšším věku a prodlužuje se střední délka života. Tento trend nepříznivě mění populační strukturu obyvatelstva.
Základním cílem reformní změny (zákon o důchodovém spoření) je především snaha o větší diverzifikaci rizik v celém důchodovém systému, a to kombinací průběžného a fondového způsobu financování spolu s kombinací dávkově a příspěvkově definovaných schémat. Tato změna nemá za cíl obecně zajistit vyšší úroveň dávek – to ani z dlouhodobého hlediska není realizovatelné bez významného zvýšení odvodové zátěže. Rozložení rizik mezi oba způsoby financování povede ke zkombinování výhod a nevýhod tak, aby došlo k jejich vzájemné eliminaci a systém zabezpečení občanů v seniorském věku byl v budoucnu stabilnější. Postupně by tak v rámci základního důchodového pojištění mělo dojít k – relativně nevelké – diverzifikaci příjmů seniorů. Nicméně tento proces bude samozřejmě pozvolný, v horizontu let až desítek let.
Poznámky pod čarou
1)Zákon č. 426/2011 Sb.
Poslední aktualizace: 16.1.2012